北京市住房和城鄉建設委員會關于印發《北京市住建系統2021年生態文明建設工作要點》的通知
京建發〔2021〕229號
各有關單位：
為貫徹落實《中共北京市委生態文明建設委員會2021年工作要點》相關工作部署，市住房城鄉建設委按照各項任務要求制定了《北京市住建系統2021年生態文明建設工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
2021年7月19日
2021年7月19日
北京市住建系統2021年生態文明建設工作要點
2021年是“十四五”規劃的開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。在市委市政府的領導下，全市住建系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持新發展理念，深入實施綠色北京戰略，讓青山綠水藍天成為大國首都底色開好局、起好步。
一、總體要求
深入落實《中共北京市委生態文明建設委員會2021年工作要點》相關任務要求，深入實施《北京市深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，力爭全市生態環境質量繼續改善。
二、工作任務
（一）市住房城鄉建設委牽頭任務1.開展VOCs治理專項行動。督促企業嚴格落實國家膠黏劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料、油墨等產品，以及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限制標準，加快低VOCs含量的原輔材料替代。對產品的使用環節加強抽檢，在對政府投資的建設工程中使用的膠粘劑、涂料等產品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產品。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理事務中心、建設工程安全質量監督總站、住房和城鄉建設執法總隊。
2.嚴格按照《北京市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（京政發〔2019〕10號）有關規定，在限制區域內禁止使用高排放非道路移動機械。配合生態環境部門完成建設系統非道路移動機械編碼登記和現場檢查工作。根據市生態環境局定期通報的查處結果對使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設單位或者施工單位，記入信用信息記錄。牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、建筑市場管理處。
3.進一步提升揚塵精細化管控水平。嚴格落實本市關于揚塵管控的工作意見，組織各施工現場按照《綠色施工管理規程》要求，嚴格落實現場揚塵治理“六項措施”。強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實，施工工地出口兩側各100米范圍避免出現明顯車印及渣土遺撒點。做好全市統一揚塵視頻監管平臺的運營維護和其他行業工地視頻接入工作，實現與生態環境、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門及各區的互聯互通、數據共享。大力推行施工現場揚塵治理精細化管控，積極推進“綠牌”工地落地見效，嚴格日常管理，充分發揮“綠牌”工地揚塵治理引領示范作用。強化閉環管理，對檢查中發現的揚塵污染違法違規行為采取監督整改、移轉執法部門、約談和媒體曝光等措施進行處理。牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、綜合事務中心。
4.減少施工現場噪聲污染。聯合生態環境部門制定印發關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工噪聲污染防治工作的有關規定。在前期工作的基礎上，進一步加強基層調研，聽取街道（鄉鎮）和受影響居民的意見，充分研究問題根源，明確各參建單位噪聲污染防治職責，規范夜間施工行為，盡力滿足群眾訴求，切實降低投訴數量。牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站。
5.二氧化碳排放控制專項行動統籌推進建筑領域溫室氣體排放控制，2021年完成《北京市民用建筑節能減碳工作方案》。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理處。
6.強化建筑節能降耗⑴推進既有居住建筑節能改造。一是按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的方式，組織各區積極開展2021年既有居住建筑節能改造工作，對節能效果未達到民用建筑節能標準50%的既有城鎮居住建筑進行節能改造。
二是開展新建建筑與既有居住建筑節能專項檢查工作，新建居住建筑嚴格落實《居住建筑節能設計標準》（DB11/891-2020）。
三是積極推進超低能耗建筑示范項目建設，定期跟蹤超低能耗示范項目建設進度，推進管理辦法修訂工作,積極跟進地方標準制定工作。
牽頭部門：房屋安全和設備管理處、建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理事務中心⑵強化建筑節能執法監管。一是繼續組織開展夏冬兩季公共建筑室內溫度控制專項執法檢查。二是依據嚴格按照《北京市民用建筑節能管理辦法》（市政府令第256號）相關規定，對存在違法違規行為的企業及個人依法嚴肅查處。牽頭部門：住房和城鄉建設執法總隊。
穩步推進裝配式建筑，發布“十四五”時期裝配式建筑指導意見，進一步完善裝配式建筑技術標準體系和評級體系。繼續做好裝配式建筑財政獎勵項目相關工作，持續加強宣傳引導，提高社會認知度。牽頭部門：科技與村鎮建設處、科技促進中心。
積極發展綠色建筑。發布京津冀協同標準《綠色建筑評價標準》和地方標準《既有工業建筑民用化綠色改造評價標準》，并組織開展標準宣貫工作。修訂北京市綠色建筑標識管理實施細則，開展綠色建筑標識管理和獎勵評審工作，穩步提升綠色建筑標識數量。推動重點區域和重大項目實施高標準綠色建筑建設，做好技術支持與服務。牽頭部門：科技與村鎮建設處、科技促進中心。
7.做好百項節水標準修訂工作。發布實施《雨水控制與利用工程施工及驗收規范》；積極推進《海綿城市調蓄工程施工及驗收規程》《施工降水節水技術規范》《節水器具應用技術標準》三部標準的編制工作，力爭年底前完成初審工作。牽頭部門：科技與村鎮建設處。
8.全面實施《綠色生活創建行動總體方案》。深入開展節約型機關創建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，促進綠色發展。組織物業服務企業按照《關于物業服務企業進一步做好生活垃圾分類有關工作的通知》相關要求，切實做好生活垃圾分類管理工作，規范設置分類桶站，加大日常清掃和消殺力度，嚴格生活垃圾分類運輸，及時清運。牽頭部門：物業管理處、綜合事務中心、宣傳中心。
9.促進綠色消費。對15類節能減排商品，實施政府補貼政策。暢通綠色產品銷售渠道，推廣高效智慧家庭節能、節水器具、綠色建材和環保裝修材料；在政府投資和政府采購領域嚴格實施綠色采購制度。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理事務中心。
10.推動重點領域地方立法。推動《北京市民用建筑綠色發展條例》立法工作，2021年完成立法調研工作并完成立法調研報告。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理處、法制處。
（二）市住房城鄉建設委配合任務1.緊抓核心區、城市副中心、冬奧會賽區等重點區域，進一步提升精細化治理水平。嚴格對揚塵、渣土車運輸的夜間管控，探索建筑垃圾和建材車輛錯峰運輸管理制度。以冬奧冬殘奧場館為核心，推進周邊環境整治提升工作。配合部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理事務中心。
2.緊抓受污染地塊管控，嚴格管控環境風險。2021年底前會同市生態環境局完成建設用地污染地塊建筑工程施工許可審批核對工作，指導各區對移出修復名錄符合辦理施工許可條件的項目加快辦理施工許可審批手續。配合部門：工程建設管理處、房地產開發管理處。
3.加快危險廢物收運處置體系建設。按照國務院“放、管、服”改革工作要求及我市施工許可審批權限分工原則，指導各區住建部門負責大興安定循環經濟園區、燕化公司藍翠鳥資源綜合利用等一批危險廢物、醫療廢物集中處理處置設施項目審批辦理工作，對符合辦理條件的加快辦理審批手續。配合部門：工程建設管理處、招標投標管理事務中心。
三、工作要求（一）各處室單位要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，以高度的政治責任感、使命感，發揚“釘釘子”的精神，自覺對標對表，采取有力措施，扎實推進各項重點任務。（二）各處室單位要按照污染防治攻堅戰信息報送工作機制，明確責任人，根據工作職責，安排專人定期收集匯總相關工作進展情況，于7月、10月和2022年1月的3日前（遇節假日順延），將重點任務季度工作開展情況報送施工安全管理處。施工安全管理處將按照上級部門工作要求，匯總整理后進行上報。（三）各處室單位要及時收集整理生態文明建設重要信息，總結實踐經驗做法，及時向施工安全管理處反饋。施工安全管理處將統一匯總整理后報送市委生態文明建設委員會。
一、總體要求
深入落實《中共北京市委生態文明建設委員會2021年工作要點》相關任務要求，深入實施《北京市深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，力爭全市生態環境質量繼續改善。
二、工作任務
（一）市住房城鄉建設委牽頭任務1.開展VOCs治理專項行動。督促企業嚴格落實國家膠黏劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料、油墨等產品，以及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限制標準，加快低VOCs含量的原輔材料替代。對產品的使用環節加強抽檢，在對政府投資的建設工程中使用的膠粘劑、涂料等產品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產品。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理事務中心、建設工程安全質量監督總站、住房和城鄉建設執法總隊。
2.嚴格按照《北京市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（京政發〔2019〕10號）有關規定，在限制區域內禁止使用高排放非道路移動機械。配合生態環境部門完成建設系統非道路移動機械編碼登記和現場檢查工作。根據市生態環境局定期通報的查處結果對使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設單位或者施工單位，記入信用信息記錄。牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、建筑市場管理處。
3.進一步提升揚塵精細化管控水平。嚴格落實本市關于揚塵管控的工作意見，組織各施工現場按照《綠色施工管理規程》要求，嚴格落實現場揚塵治理“六項措施”。強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實，施工工地出口兩側各100米范圍避免出現明顯車印及渣土遺撒點。做好全市統一揚塵視頻監管平臺的運營維護和其他行業工地視頻接入工作，實現與生態環境、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門及各區的互聯互通、數據共享。大力推行施工現場揚塵治理精細化管控，積極推進“綠牌”工地落地見效，嚴格日常管理，充分發揮“綠牌”工地揚塵治理引領示范作用。強化閉環管理，對檢查中發現的揚塵污染違法違規行為采取監督整改、移轉執法部門、約談和媒體曝光等措施進行處理。牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、綜合事務中心。
4.減少施工現場噪聲污染。聯合生態環境部門制定印發關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工噪聲污染防治工作的有關規定。在前期工作的基礎上，進一步加強基層調研，聽取街道（鄉鎮）和受影響居民的意見，充分研究問題根源，明確各參建單位噪聲污染防治職責，規范夜間施工行為，盡力滿足群眾訴求，切實降低投訴數量。牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站。
5.二氧化碳排放控制專項行動統籌推進建筑領域溫室氣體排放控制，2021年完成《北京市民用建筑節能減碳工作方案》。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理處。
6.強化建筑節能降耗⑴推進既有居住建筑節能改造。一是按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的方式，組織各區積極開展2021年既有居住建筑節能改造工作，對節能效果未達到民用建筑節能標準50%的既有城鎮居住建筑進行節能改造。
二是開展新建建筑與既有居住建筑節能專項檢查工作，新建居住建筑嚴格落實《居住建筑節能設計標準》（DB11/891-2020）。
三是積極推進超低能耗建筑示范項目建設，定期跟蹤超低能耗示范項目建設進度，推進管理辦法修訂工作,積極跟進地方標準制定工作。
牽頭部門：房屋安全和設備管理處、建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理事務中心⑵強化建筑節能執法監管。一是繼續組織開展夏冬兩季公共建筑室內溫度控制專項執法檢查。二是依據嚴格按照《北京市民用建筑節能管理辦法》（市政府令第256號）相關規定，對存在違法違規行為的企業及個人依法嚴肅查處。牽頭部門：住房和城鄉建設執法總隊。
穩步推進裝配式建筑，發布“十四五”時期裝配式建筑指導意見，進一步完善裝配式建筑技術標準體系和評級體系。繼續做好裝配式建筑財政獎勵項目相關工作，持續加強宣傳引導，提高社會認知度。牽頭部門：科技與村鎮建設處、科技促進中心。
積極發展綠色建筑。發布京津冀協同標準《綠色建筑評價標準》和地方標準《既有工業建筑民用化綠色改造評價標準》，并組織開展標準宣貫工作。修訂北京市綠色建筑標識管理實施細則，開展綠色建筑標識管理和獎勵評審工作，穩步提升綠色建筑標識數量。推動重點區域和重大項目實施高標準綠色建筑建設，做好技術支持與服務。牽頭部門：科技與村鎮建設處、科技促進中心。
7.做好百項節水標準修訂工作。發布實施《雨水控制與利用工程施工及驗收規范》；積極推進《海綿城市調蓄工程施工及驗收規程》《施工降水節水技術規范》《節水器具應用技術標準》三部標準的編制工作，力爭年底前完成初審工作。牽頭部門：科技與村鎮建設處。
8.全面實施《綠色生活創建行動總體方案》。深入開展節約型機關創建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，促進綠色發展。組織物業服務企業按照《關于物業服務企業進一步做好生活垃圾分類有關工作的通知》相關要求，切實做好生活垃圾分類管理工作，規范設置分類桶站，加大日常清掃和消殺力度，嚴格生活垃圾分類運輸，及時清運。牽頭部門：物業管理處、綜合事務中心、宣傳中心。
9.促進綠色消費。對15類節能減排商品，實施政府補貼政策。暢通綠色產品銷售渠道，推廣高效智慧家庭節能、節水器具、綠色建材和環保裝修材料；在政府投資和政府采購領域嚴格實施綠色采購制度。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理事務中心。
10.推動重點領域地方立法。推動《北京市民用建筑綠色發展條例》立法工作，2021年完成立法調研工作并完成立法調研報告。牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理處、法制處。
（二）市住房城鄉建設委配合任務1.緊抓核心區、城市副中心、冬奧會賽區等重點區域，進一步提升精細化治理水平。嚴格對揚塵、渣土車運輸的夜間管控，探索建筑垃圾和建材車輛錯峰運輸管理制度。以冬奧冬殘奧場館為核心，推進周邊環境整治提升工作。配合部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理事務中心。
2.緊抓受污染地塊管控，嚴格管控環境風險。2021年底前會同市生態環境局完成建設用地污染地塊建筑工程施工許可審批核對工作，指導各區對移出修復名錄符合辦理施工許可條件的項目加快辦理施工許可審批手續。配合部門：工程建設管理處、房地產開發管理處。
3.加快危險廢物收運處置體系建設。按照國務院“放、管、服”改革工作要求及我市施工許可審批權限分工原則，指導各區住建部門負責大興安定循環經濟園區、燕化公司藍翠鳥資源綜合利用等一批危險廢物、醫療廢物集中處理處置設施項目審批辦理工作，對符合辦理條件的加快辦理審批手續。配合部門：工程建設管理處、招標投標管理事務中心。
三、工作要求（一）各處室單位要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，以高度的政治責任感、使命感，發揚“釘釘子”的精神，自覺對標對表，采取有力措施，扎實推進各項重點任務。（二）各處室單位要按照污染防治攻堅戰信息報送工作機制，明確責任人，根據工作職責，安排專人定期收集匯總相關工作進展情況，于7月、10月和2022年1月的3日前（遇節假日順延），將重點任務季度工作開展情況報送施工安全管理處。施工安全管理處將按照上級部門工作要求，匯總整理后進行上報。（三）各處室單位要及時收集整理生態文明建設重要信息，總結實踐經驗做法，及時向施工安全管理處反饋。施工安全管理處將統一匯總整理后報送市委生態文明建設委員會。
