聚焦兩會 關注民生
2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時說，政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個。
住陜全國政協委員
中國建筑金屬結構協會
郝際平 會長
老舊小區改造是提高人民生活質量、消除安全隱患和構建美好生活環境的重要途徑。住陜全國政協委員、中國建筑金屬結構協會會長郝際平調研發現，我國現存大量老舊房屋的門窗節能標準較低，加之年久失修，亟待改造。他建議，在推進老舊小區改造工作中，應明確將建筑門窗納入改造補貼范圍，并建立健全老舊門窗的認定、更新機制和標準。
郝際平會長介紹，全國2000年底前建成的老舊小區約22萬個，涉及居民上億人。截至2020年底，全國既有建筑總面積已超過600億平方米，所用門窗的總面積超過100億平方米。而據不完全統計，從2016年底至2019年中，有關門窗墜落的新聞報道超過15起，且墜落事件多發生于老舊房屋。
“這不僅在社會上造成了不好影響，也暴露出我們對老舊房屋門窗管理的忽視。”郝際平指出，從目前完成的約4萬個已改造小區的情況看，改造工作大多以加固、增加外墻保溫、改善適老化設施為主，由于缺乏更換門窗的指導標準和補貼政策，導致這一重要改造項目落實得很少。
數據顯示，我國建筑能耗占社會總能耗的21%，而通過門窗流失的建筑能耗占比高達51%以上。“相比大拆大建，在老舊房屋改造中推行舊窗更換，將原有性能低的老舊門窗更換為更高性能或達到國家現行標準要求的門窗，投入小、回報高，促進回收利用產業和循環經濟發展，具有顯著的經濟效益和社會效益。”郝際平會長指出，目前各地對于舊房改造的門窗項目，缺乏統一的規劃和管理機制。普通群眾又缺乏門窗安全知識和節能意識，對于安全隱患無法自查和判斷。盡管國家相關部門出臺了既有建筑節能改造的相關政策，但缺少可操作性更強的配套標準和實施細則，在執行方面應改未改、應換未換等問題依然存在，收效甚微。
關于推進城鎮老舊小區
建筑門窗改造的提案
郝際平會長認為，應由住房和城鄉建設部牽頭，建立統一的舊門窗更換規劃和管理機制，將老舊門窗更換納入到城鎮規劃、老舊房屋改造的政策和文件規范中，形成國家層面的總體思路和實施步驟，根據各地情況，因地制宜制定實施措施。各地建設主管部門系統組建門窗專家評審組，對所有納入改造范圍的城鎮老舊小區房屋的門窗，就安全性和節能性做出專項評估，以此作為改造時更換或維修的依據。
郝際平會長建議，應由財政部牽頭，將老舊門窗更換納入財政補貼范圍，制定相應的資金獎勵政策，為建筑節能工作舊窗更換順利開展提供強有力的保障。對門窗性能要求高的氣候區域，加大財政補貼力度，使真正滿足標準要求的節能窗應用一步到位，避免重建浪費。
回顧往屆兩會建言：
【2017年】兩會提案《提高我國建筑門窗標準》——郝際平
2017年兩會期間，郝際平提交了一份《關于提高我國建筑門窗標準》的提案，闡述了當前國內外建筑門窗標準情況、我國目前在門窗節能方面存在的主要問題，以及提高建筑門窗節能標準對于我國節能減排、保障和改善民生、拉動內外需求的重大意義。
標準低制約行業發展 大量能耗從門窗流失
今年的政府工作報告將“加大生態環境保護治理力度”作為2017年重點工作任務，表示要“培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。”
“資源是有限的，除了可以重復產生的水力、生物能、風能等資源外，一切化石燃料資源如石油、煤炭、天然氣等，都只能越用越少，有的已近乎枯竭，可能再過多少年就沒有了。現在我們的能源消耗還不是很充分，可能會排放二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，對于空氣質量造成嚴重影響。因此，如何有效利用能源，讓單位熱量產生更好的效益至關重要。”郝際平對記者說。
建筑物的節能對國家節能減排意義重大，而門窗性能又大大影響著建筑物的節能效果。郝際平告訴記者：“我國的能源資源是總體來說是通過三個方面被消耗掉的，一個是工業，一個是交通運輸業，還有一個就是建筑業;我國新建建筑節能水平與發達國家存在顯著差距，既有建筑高能耗比例依然居高，門窗僅占建筑面積的1/5，其能耗卻占建筑能耗近半數;截至現在，我國既有建筑中約有95%的門窗不符合節能標準。”“1/3”“半數”“95%”，雖是簡單的三個數據，卻意味著我國每年有大量能耗從門窗白白流失。
而造成這一結果的一大原因是我國在建筑節能標準方面存在缺陷。在提案中，郝際平表示：近年來，國外發達國家紛紛制定了中長期的建筑節能發展規劃，以指導建筑節能標準的修訂，從而不斷提高門窗的保溫性能。相比于發達國家，我國在制定建筑節能設計標準時，缺少對未來發展的中長期規劃。例如，德國從2019年起新建政府公共建筑達到近零能耗建筑標準，2021年起所有新建建筑達到近零能耗建筑標準等。我國目前各氣候區的節能設計行業標準比較低，多數省市的節能設計標準還維持在所屬氣候區節能設計標準的水平，即使有提高，程度也比較低，這直接制約節能門窗產業的發展，造成了能源資源的浪費。
“如果能提高門窗節能標準，提高門窗質量，將有利于提高我國建筑性能水平，對我國能源節約、節能減排、降低霧霾帶來巨大影響，同時，也有利于門窗行業轉型升級，提高行業經濟效益，提高門窗產品的出口競爭力等。”郝際平說。
希望提高門窗行業標準 大家都用上好門窗
提高我國建筑門窗標準，是履行國際減排承諾，推進生態文明體制改革的現實需求，是引導產業轉型升級、提升中國制造競爭力的緊迫任務，是保障和改善民生、拉動內外需求的有效途徑。在全國政協委員、西安建筑科技大學副校長之外，郝際平還有另外一個身份是中國建筑金屬結構協會會長，他告訴記者：“作為行業協會的會長，提高門窗行業的標準是我的職責所在。”
為此，郝際平提出建議：首先，要加大宣傳力度，提高大家對于建筑門窗的認識和重視程度，轉變固有思想和消費方向，引導大家將不合格的門窗都換成質量好的門窗;
其次，為指導我國門窗節能標準要求有序提升，以拉近或趕超發達國家節能水平為目標，要制定中長期門窗節能標準發展規劃，建議制定和實施一項“門窗保溫指標多步走”的發展規劃。以嚴寒和寒冷地區為例：2017年為1.5~2.0瓦/平方米·度，2020年提升為1.4~1.5瓦/平方米·度，2025年提升為0.8~1.0瓦/平方米·度。夏熱冬暖地區也有必要提倡門窗保溫，該地區夏季空調能耗巨大，僅憑提高門窗的遮陽系數來阻擋太陽輻射，不足以降低夏季無日照時段的空調能耗。
再次，建立門窗綜合評價標準體系。建筑門窗的產品質量，需要從抗溫、抗風壓、水密、氣密、隔聲，長期使用性等各項性能綜合評價和表征，以此來指導建筑門窗的設計和選用。
最后，要建立起門窗產品認證體系，通過權威認證等方式整肅市場，將質量好的、節能的門窗產品、品牌樹立起來，把質量差、耗能高的門窗產品擠出市場。
【2018年】郝際平：關注裝配式建筑發展與高品質門窗建材應用
2018年3月3日-3月15日，全國政協會議在北京召開，再次擔任全國政協委員的郝際平，今年界別有所變化，從十二屆的教育界，換到了本屆的民盟界。全國政協十三屆一次會議期間，身兼中國建筑金屬結構協會會長和西安建筑科技大學副校長職務的郝際平接受《中國建筑報》采訪時表示，將繼續關注裝配式建筑的推廣和高品質門窗建材的應用。
3月3日-3月15日“全國政協會議”在京召開
因全國人大、政協會議召開，而未能出席第24屆全國鋁門窗幕墻行業年會的郝際平會長！兩會期間都在忙啥？
郝際平對自己的履職要求是“不調研不發言”。上一屆政協會上，從研究領域出發，為推進建筑行業綠色發展積極鼓與呼。經過大家連續多年的堅持，郝會長和其他代表委員提出的大力發展鋼結構和裝配式建筑”被寫入2016年政府工作報告。
今年郝會長還準備了其他幾個不同領域的提案，分別是加強對秦嶺的保護和管理，讓科技成果認定更科學，在西安舉辦“文化奧運”大會，以及加強對聯盟的監管。
郝際平說：“委員應在自己熟悉的領域進行廣泛的調研，不能只從個人的角度來寫提案，而要關注社情民意，要聽老百姓的呼聲，同時結合自身工作領域中的體會，收集整理信息寫出提案。”
通過充分調研，聽取基層聲音，努力讓提案豐滿充盈，讓建議有理有據。
推廣裝配式鋼結構建筑
當前國家已經很重視裝配式鋼結構的發展，但是推廣起來還有難度。
郝際平說：“比如做一個建筑工程，最后要呈現的是一個完整的建筑，而不只是一個骨架子。所以光有結構不行，一定要和其他的建筑部品協調才完整。就像汽車制造，不是說有了發動機就有了汽車，而是要把所有零配件有機地組裝在一起，才能成為一輛汽車。”
所以，郝會長希望推進裝配式鋼結構建筑，希望政府能正確引導，投入資金，并通過政產學研用一體化向前推進，從而使政府工作報告中提到的“大力發展裝配式建筑”成為老百姓看得見、摸得著、能夠享受到的實惠。
門窗是否合格應納入房屋驗收條目中
通過在建筑金屬結構領域調研，郝際平呼吁提高門窗市場監管力度，發揮社會組織功能，推介優質門窗，打擊假冒偽劣產品，并期待房屋驗收時應將門窗是否合格列入驗收條目之中。
“當前，市場上有很多劣質的門窗，既有建筑中，有95%的窗戶是不合格的。新建建筑中30%的窗戶是正規廠家做的，而70%的窗戶不是正規廠家做的。誰來管?我覺得應該發揮協會這樣一個大家自愿組織并認可的社會組織的作用，向大家推介好的產品，打擊假冒偽劣，從而使我們國家節能減排真正落到實處。”
郝際平委員認為，門窗領域小作坊式生產企業的存在，是對資源能源的巨大浪費。生產出假冒偽劣的東西，不僅質量不能保障，老百姓用不好，而且浪費了資源、能源，并產生了很不好的排放，工商質監部門應該嚴厲打擊這種非正規的廠家，同時發揮協會的作用，正確引導，把那些小規模的關停并轉，拿出壯士斷腕的氣魄，下決心關掉不好的企業，讓正規企業在市場上有生存之地。
另外，郝際平委員提出，要引導房地產商為建筑配套好的門窗產品。“即使房屋每平米售價增加了幾十塊錢或幾百塊錢，但給老百姓提供的窗戶必須是合格的。”目前，很多門窗領域的大企業產品不被房地產商認可，僅僅是認為價格貴。
“我們要引導房地產商，對社會負責，接受社會監督。驗收房子結構質量的同時，還應驗收門窗的質量，我們中國建筑金屬結構協會可以做這樣的工作，但需要政府支持，就是房屋驗收標準中加一條——門窗是否合格。門窗不合格的不能通過驗收。有這樣的保障措施，再加上門窗科技進步，產學研成果轉化，企業往正路上走，產品往好的品質上走，就能在有限的資源、有限的能源、有限的材料的情況下，提供高品質的門窗產品。”郝際平委員說。
談及建材與建筑的關系，郝際平認為二者密不可分。“建材不是終極的產品，它做出來是要給建筑、給房屋用的。所以，建筑要主動找建材，建材也要主動找做結構設計、施工安裝的，不能說皇帝的女兒不愁嫁，成天坐在家里，我的產品多好，你愛來找不來找。兩方要往一塊走，就像戀愛一樣，光一方愿意不行，只有兩個結合起來才是一個家庭。建材和建筑只有結合起來才是完整的建筑。雙方要加大宣傳溝通，企業、協會都要主動融入。”
科技成果認定應更科學
郝際平委員還帶來了一個關注科技成果認定的提案。“我在學校的工作是分管科技的副校長，希望科技成果的認定更科學，能真正促進我們國家的科技進步，而不是只看論文。如果一個成果沒有轉化成應用，就不行。比如說你發表了一篇純粹的理論的文章，十年也沒有一個人應用，那我覺得發表不一定能說明你的論文很好。我們說的是泛泛的認定的規則，搞工科的應該有認定，搞文的應該有東西發表出來或引起社會的反響，以此來做貢獻，如果你是搞純理科的，做出成果而不會應用，但是能被別人應用，就像陳景潤的哥赫巴猜想，被別人應用，也是很了不起的。但你不能說做了個成果卻沒用，工程上沒有看見過。”
另外，郝際平委員還帶來了一個關于文化奧運的提案。“現在我們講文化自信。文化奧運實際上就是搭奧運這樣一個詞的平臺，叫全球的文化都集中到陜西西安來，開這樣一個大型盛會。我國四大文明古都第一個是西安，有著厚重的歷史。這也是現實的需要。”
郝際平委員還準備了一個關于呼吁加強聯盟監管的提案。當前，一些聯盟在社會上工作，有很大的欺騙性，沒有章程，沒有上級組織，門檻太低，以聯盟為名開展各種各樣的工作。有關部門應該叫停這種非法的聯盟。“這樣才能凈化社會組織的環境，真正發揮真正的社會組織的作用，否則容易混淆視聽。”郝際平會長這樣說。
【2019年】郝際平：以系統理念和集成思維引領裝配式建筑發展
2019年兩會期間，郝際平就行業關心的裝配式建筑發展問題發表了自己的看法。
一、運用系統理念“像造汽車一樣造房子”
很多人習慣用“像造汽車一樣造房子”來形容裝配式建筑的建造過程。但長期以來，由于我國建筑業一直延續著計劃經濟體制下形成的管理體制機制，設計、生產、施工嚴重脫節，建造過程不連續，工程管理“碎片化”現象嚴重，導致裝配式建造方式無法系統化，直接影響建筑工程的安全、質量、效率和效益。
“好比汽車制造，并不是說一輛汽車有最好的發動機，它就是一輛好車。一輛好車必須是各種技術的最佳集成。”郝際平表示，“百姓需要的不是一個房屋的框架、一個門、一扇窗，而是一個功能完備的房子。這就要求必須將裝配式建筑的設計、生產、施工、管理維護看作一個完整的體系，用系統理念來指導裝配式建筑的全生命流程，各個環節銜接有序，才能造出好房子。”
郝際平強調，應將裝配式建筑看作一個系統，用集成研究的方式，他借鑒錢學森系統論的研究方式，提出裝配式建筑系統論、參考工程系統論研究方法，將裝配式建筑作為一個有諸多要素構成的有機整體，他認為“應以系統理念和集成思維，引領行業將裝配式建筑作為一項系統工程產品推向市場。”
“結合裝配式建筑信息流、管理流和工作流，將裝配式建筑系統分解為對象系統、技術系統、過程系統、管理系統、支持系統、組織系統6個子系統，把功能需求計劃、可行性研究和工程質量監督等理念引入裝配式建筑的設計、生產和建造中，將裝配式建筑中海量的具體工作集成為一個技術合理、經濟合算、工期可控的可協調運作系統，以期獲得項目三項基本要素(進度、綜合成本和工程質量)的綜合最佳。”
郝際平說：“我們以系統理論，借助BIM技術，將裝配式建筑規劃、設計、工廠加工、安裝、運營維護、拆除等整個生命周期全產業信息運營，集成研究。目前已經推出若干體系，獲得發明專利40多個，實用新型專利100多個。陜西、重慶、山東等地都有在此觀念指導下建造的裝配式建筑案例。”
二、鋼結構裝配式建筑大有可為
2018年底，全國住房和城鄉建設工作會議召開，部署了2019年十大重點任務。其中，“以發展新型建造方式為重點，深入推進建筑業供給側結構性改革，大力發展鋼結構等裝配式建筑”作為重點工作之一被提出。“鋼結構裝配式建筑”一時間成為行業熱議的話題。
“眾所周知，鋼結構建筑具有強度高、自重輕、抗震性能好、施工速度快、工業化程度高、有效使用面積大等優點，與其他結構體系相比，建造鋼結構建筑的鋼材是可以回收再利用的。”郝際平認為，鋼結構裝配式建筑本身便具有易于施工、工業化程度高，且可以做到全生命周期住宅等優勢，發展鋼結構裝配式建筑是我國建筑工業化發展的必然要求，更是對綠色發展理念的踐行。”
他表示，盡管鋼結構住宅結構部分的設計和施工技術已經較為成熟、完善，但在鋼結構與外圍護系統、管線設備系統、內裝系統等的匹配方面目前仍有較多問題需要解決。“鋼結構裝配式建筑作為裝配式建筑的一種，在住宅開發的過程中，必須做到材料和體系(包括樓板、墻體、廚衛等)與鋼結構相配套，保證用戶在使用時不會出現問題。比如在鋼結構住宅中應用的樓板需具有較大的平面剛度和隔聲效果，在施工的過程中應當方便快捷;外墻板必須具備防潮、防濕、隔熱、保溫、防裂、防火等功能;內墻板應具有隔聲效果，并能靈活地安裝與拆卸;廚衛設施也應該標準化設計。”
三、雄安建設將起到示范帶頭作用
2018年9月，雄安新區管委會主辦的第一個國際論壇——“2018雄安新區裝配式超低能耗建筑產業化發展論壇”召開，郝際平作為嘉賓出席，作了題為《裝配式超低能耗建筑在雄安的應用》的演講，引發了廣泛關注。
郝際平指出，雄安新區規劃及建設可謂一步一個腳印，穩扎穩打，西安建筑科技大學也參與了雄安新區規劃工作，在參與相關工作的過程中，能夠感受到雄安新區的規劃和建設都在扎實穩步推進，雄安新區在低能耗建筑和裝配式建筑等方面的規劃值得各地借鑒，其建設也將對周邊地區，甚至是全國起到示范作用，而鋼結構裝配式建筑也將在雄安及周邊地區獲得廣闊的市場發展機遇。
【2020年】兩會聲音：郝際平——產業發展 無懼風雨
2020年郝際平委員的提案清單就有“關于當前疫情下幫助企業渡過難關的提案”。此外，他關注的話題還有“加強對外資并購境內企業把控”、“將箱式房屋列為國家應急物資”、“取消實木、實木復合地板消費稅”，以及“加快提升陜西省丹江口水庫過船”、“推進黃河流域陜西段生態保護和高質量發展”等，建筑產業發展和生態環境建設等方面的話題占很大比例。
履職一年多來，郝際平委員在繁忙的行業管理工作之余，展開廣泛調研，深入中國建筑金屬結構協會各個分支機構行業領域，與群眾交流，了解企業真實情況，傾聽業界呼聲，集民意、匯民智、聚民力，以寫出對行業有價值的提案，精準建言資政。
對于今年行業走勢，郝際平認為，我國疫情防控形勢正在持續向好，經濟逐步恢復，在疫情防控常態化精準性的前提下，建筑金屬結構產業經濟大局穩定，行業企業復產達產正在全面推進，產品消費需求有序回升。未來一段時間國際市場活躍度將比較低迷，必須激活國內市場潛力、暢通內部良性循環。
危中有機 新動能逆勢崛起
此次疫情嚴重沖擊生產生活秩序，抗擊疫情讓產業經濟付出了代價，一定程度上也打亂了原有發展步驟。面對疫情，建筑金屬結構行業經受住了考驗。雖然影響較大，但總體可控，不會改變產業經濟長期向好的發展趨勢。盡管部分企業遇困，但疫情未傷及生產力根本，新動能更逆勢增長;盡管企業生產經營和產業鏈穩定受到沖擊，但復工復產有序推進彰顯了產業經濟的強大韌性。
更讓人矚目的是，疫情倒逼產業向數字化轉型升級，新動能逆勢崛起成長。凡是采用信息化、自動化技術較多的制造業或服務業，以及采用新商業模式和新管理模式的企業，不僅受影響小而且復產復工速度快。
年初至今，產業發展中，和互聯網相關的新業態、新模式繼續保持逆勢增長，線上交易增長迅猛，潛能巨大，新基建、新消費同頻共振，將成為拉動經濟的新增長點，開啟巨大的經濟新藍海。線上線下融合的智慧零售、智能供應鏈、智慧物流在重塑著新消費環境和消費趨勢，這也為企業發展提出了新的要求。越來越多企業正在把握新機遇、新風口，危中覓機，加快業務轉型。行業正在積極采用新技術、新產品、新商業模式和新管理模式來尋求突破。
中國建筑金屬結構協會將致力于，幫助會員企業弘揚戰“疫”精神，增強信心，協調上下游供需關系，保證產業鏈正常供應。幫助行業營造更好的營商環境、建立更好的市場機制，增強企業自身的抗風險能力，重塑產業鏈供應鏈，打通產學研創新鏈、價值鏈。
回首抗疫 行業發揮優勢貢獻力量
回首今年抗疫工作，建筑金屬結構行業各個領域發揮各自優勢，獻出行業愛心，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻了力量。中國建筑金屬結構協會凈化與新風委員會組織行業會員單位發揮資源優勢，踐行社會責任，積極捐款捐物，首批26家企業即捐贈了價值約為1034萬元的凈化消毒物資到疫情一線。建筑鋼結構行業以援建、捐贈、志愿服務等多種形式助力疫情防治工作。鋼結構分會參入火神山醫院項目建設約550人、參建雷神山醫院項目約490人、參入光谷方艙醫院項目建設約110人;鋼木門窗行業派出近300人參與抗疫……
中國建筑金屬結構協會以數據為基礎，支撐政府決策，服務企業所需，維護行業利益。在這場抗疫戰役中，集成房屋行業大多數企業都全力投入到抗疫醫院的建設中。據不完全統計，全國除了 “火神山”和“雷神山”外，各省會和主要城市都建了防疫醫院，在不到20天的時間，行業50 多家會員單位建造了40多所抗疫醫院，提供超過4萬個箱式房屋，約完成40多所防疫醫院工程，令世界矚目。其中14 家會員企業總計完成101個項目，提供6800個箱子，涉及到54個城市，建筑面積32.5萬平方米。集成房屋企業在這場行動中實現逆勢增長，讓全社會關注。
