村民每戶擁有宅基地面積不得超過175平方米
本報訊 （記者陳雪怡）海南省自然資源和規(guī)劃廳日前公布《海南省村莊規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《條例》）立法初稿，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)《條例》，村民一戶擁有宅基地面積不得超過175平方米，村民新建住宅不得超過3層，高度一般不超過12米。
據(jù)了解，《條例》作為《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）重點制度成果任務之一，已列入2019年海南省人大立法計劃，結合今年國家建立國土空間規(guī)劃體系相關工作要求，省自然資源和規(guī)劃廳起草《條例》初稿，明確制定和實施村莊規(guī)劃應當因地制宜，突出熱帶海島特色，保留山水林田湖草獨特的自然和田園風貌，保持村莊和民居景觀特色。
《條例》旨在加強村莊規(guī)劃管理，實施國土空間開發(fā)保護，優(yōu)化空間布局，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，推進城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
《條例》提出，村莊規(guī)劃可以以一個或幾個行政村為單元編制，與緊鄰城鎮(zhèn)共同編制，或者根據(jù)《條例》相關內容，從村莊實際需求出發(fā)，選擇性編制。村莊規(guī)劃內容可以包括：提出村莊發(fā)展定位，國土空間開發(fā)保護、人居環(huán)境整治目標，主導產業(yè)方向等；落實市、縣、自治縣國土空間總體規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農田控制線和村莊開發(fā)邊界，以及建設用地、耕地、林地等規(guī)劃控制指標，優(yōu)化村域用地布局；明確村莊總體風貌定位，細化產業(yè)用地、村民住房、基礎設施和公共服務設施等布局，確定村莊開發(fā)強度、規(guī)模和建筑風貌等管控要求等。
市、縣、自治縣人民政府應當預留一定比例的新增建設用地指標，優(yōu)先用于村民住宅建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當定期在本村對可供申請的宅基地和已批準的宅基地宗數(shù)、面積等進行公示，公示期不少于30日，接受村民監(jiān)督。村民一戶擁有宅基地面積不得超過175平方米，鼓勵保留適當前庭后院，前庭后院按照農用地進行管理，具體宅基地及前庭后院用地標準由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。
同時，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)當?shù)孛褡屣L格、地方特征、時代特色等組織編制本地區(qū)村民住宅通用設計圖集或者標準設計圖集，向村民無償提供，鼓勵推廣應用。村民住宅應當與自然環(huán)境相協(xié)調，村民新建住宅不得超過3層，高度一般不超過12米。鼓勵住宅采用坡屋頂建設。
此外，土地入市方面，村莊規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記為集體建設用地的，市、縣、自治縣人民政府批準后，土地所有權人可以通過出讓、出租、作價出資、作價入股等方式，交由建設單位和個人使用，用于符合產業(yè)政策和空間規(guī)劃要求的產業(yè)建設。
城鄉(xiāng)融合方面，各級人民政府應當統(tǒng)籌村莊規(guī)劃管理，在本行政區(qū)域范圍內統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾處理設施等，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育等公用設施向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃、建設全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和服務設施。
違法查處方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當會同市縣農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等主管部門建立村莊規(guī)劃管理日常巡查制度，依法對現(xiàn)場實施監(jiān)管，巡查人員發(fā)現(xiàn)違反村莊規(guī)劃行為應當及時依法處置，制止違法后果擴大。
