2019年6月,住建部、發改委、生態環境部等部門聯合印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》。該通知提出,2019年起,全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年底,先行先試的46個重點城市,要基本建成垃圾分類處理系統;其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋。到2022年,各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋。2025年前,全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。
2019年7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》正式施行。該條例明確規定,個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放,或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的,由城管執法部門責令立即改正;拒不改正的,處50元以上200元以下罰款。垃圾分類由“鼓勵”轉向“強制”,將推動固廢全產業鏈的變革與發展,對前端制造、中端收運、后端處置企業都會產生積極影響。
從前端來看,垃圾分類的強制推進有利于提升資源的回收率,利好再生資源回收企業的發展。
從運輸端來看,不同于以往的混裝混運,現行條例要求生活垃圾投放、分類運輸,嚴禁先分后混,意味著大部分城市現行環衛車輛難以滿足分類要求,環衛車輛需求有望提升。
從末端處理來看,垃圾分類和源頭減量短期內可能導致垃圾焚燒需求量的降低、產能利用率出現下滑,但焚燒質量的提高有望拉動焚燒產業整體經濟效益的提升。
特別值得關注的是,垃圾分類和源頭減量將帶動環衛、廚余等固廢處置設備需求的爆發式增長。由于濕垃圾含水量高、有害垃圾危害性高的特點,這兩類垃圾需要專用車進行運送。中國再生資源回收利用協會的調研數據顯示,生活垃圾中有害垃圾占比約為1%。考慮回收率問題,假設濕垃圾占比為20%,有害垃圾占比為1%;濕垃圾專用車運載能力為6.8萬噸,有害垃圾專用車運載能力6萬噸,則新增垃圾運輸車市場空間約為53.38億元,環衛設備市場空間不小。
在垃圾分類產業鏈上中下游的各個環節,固廢處理設備的需求同樣不小。比如,用于垃圾收集和轉運的環衛車,用于干濕垃圾分離的餐廚垃圾處理設備,用于垃圾焚燒的爐排和尾氣處理設備,用于衛生填埋的壓實機等。不同環節、不同工藝路線選擇的設備差別較大,但隨著垃圾分類和源頭減量的逐步實施,固廢處置設備的需求量將維持高速增長,固廢領域將迎來更大的發展新機遇。