深圳普高錄取率與城市地位不匹配
“今年深圳公辦普高錄取率尚不足45%，我感到非常焦慮。”南山外國語初二學生家長吳麗娜說，女兒下學期即將讀初三，暑假一開始就一頭扎進培訓機構補習數學、英語。
“不止我們家，孩子很多同學都在補習，因為早就耳聞‘在深圳考高中比考大學還難’，考大學上不了一本，還可以上二本、三本，但考不上普高，就只能去民辦高中或職高，所以都在拼。”吳麗娜坦言，很多家長都無法接受自己孩子不讀高中。
談枚是一名初一學生的家長，她認為近幾年深圳對高中教育的投入非常不足。“這種錄取率與深圳經濟發展水平嚴重不匹配。高中學習仍處在基礎教育階段，如果不解決這一問題，將來會成為影響深圳發展的遺留問題。”談枚說。
深圳市政協委員李惠林對此非常認同。“2018年北京普通高中錄取率85.7%，上海是65%，廣州是69%，深圳的錄取率放在全國來看都是很低的，與城市地位不相匹配。”李惠林直言，每個孩子都面臨高中升學問題，這必然成為家長的“集體焦慮”。
“深圳要吸引全國人才，但他們的孩子連上普高都如此困難，即便有再好的個人前途，人才也不會來，這是一個根本性問題。”李惠林認為，高中是大學之前的關鍵學齡段，學位緊張不僅讓普通居民權益得不到保障，也會導致城市對人才的吸引力下降。
從更高層次統籌規劃高中建設用地
在李惠林看來，深圳高中學位緊缺與政府對人口的預估不足有關。“深圳放開外來人口子女上學的限制，中考生基數陡增，但政府前期對基數的突然釋放預估不足，按原來的節奏擴充學位已遠遠跟不上，導致缺口巨大。”李惠林說。
深圳市人大代表陳錦花和楊瑞也有類似分析。“增加小學、初中學位，就應該匹配相應的高中學位。”陳錦花說，深圳以往的高中建設主要針對戶籍人口，近年來放開異地高考后，高中學位緊缺問題凸顯。楊瑞表示，教育部門此前對公辦高中學位建設預估不足，曾一度重點發展職業教育，較為側重職業技術學校的建設投入和規劃。
“高中不屬于義務教育階段，教育部門在高中學位建設上的強制要求和壓力相對較少，重視程度和推動力度不夠，隨著‘全面二孩’政策放開和人口遷入，高中學位會更加緊張。”楊瑞認為，深圳公辦普高錄取率近年來維持在40%—50%，與其他一線城市差距較大。
針對此次深圳市教育局的建議回復，陳錦花覺得，目前來看，用地問題是制約公辦普高增加學位供給的關鍵問題。“深圳全部高中規劃用地有120塊，其中50多塊已經落地，但剩下的因各種原因無法落實，建議在更高層面建立議事協調機制，由深圳市領導牽頭成立相關工作組，多方合力解決高中建設用地。”陳錦花說。
楊瑞認為，高中學位緊缺問題不能只解決個別問題，需要通過更高層次的統籌規劃協調，補上教育短板。“高中教育對就近入學的需求不高，可以考慮在光明或深汕合作區仿照大學城的方式建立‘高中城’，規模化解決高中建設用地問題。同時，通過這一探索積累經驗，下一步可以考慮與東莞、惠州等周邊城市聯手探索異地辦學模式，既解決教育用地，又輸出優質教育資源。”楊瑞建議。
“土地資源緊缺，但學校肯定不能少，我相信辦法會有的，可以通過各方面的動員、應對去解決這個問題。”李惠林說。
■聲音
深圳市第二實驗學校校長崔學鴻：
高中學位建設一定要保量又保質
深圳市人大代表、深圳市第二實驗學校校長崔學鴻直言，在深圳這樣一個常住人口高于戶籍人口數倍的城市，辦教育非常不容易。深圳教育成績有目共睹，但高中學位短缺令人擔憂。
“2018年深圳高一新生7萬多人（含職高），但初一新生超過10萬人、小一新生達20萬人，幼兒園在園總人數多達51萬人。9年后深圳的高中學位壓力可想而知，高中學位建設迫在眉睫，應引起政府及全社會的高度重視。”崔學鴻說。
他也坦言，教育問題僅靠教育部門是解決不了的，用地選址難、土地整備慢、規劃條件限制都是確實存在的問題，需國土規劃部門等多方合力才能有所改善。
“百年大計，教育為本。解決發展的問題，還有什么比教育發展更重要的呢？”崔學鴻說。解決教育問題提供學位是基礎，應在解決高中學位問題上真正體現“優先發展”戰略。“不僅要看認識上是否有高度，關鍵是看行動上是否有力度，只有在高中學位建設整體規劃、用地選址、土地整備等方面實實在在落實到位，才是真正的體現。”
崔學鴻同時提醒，學位建設要急而不躁。“加大力度不僅僅是加快速度，高中學位建設一定要既保量又保質。同時，依然要統籌協調學前教育、小學教育、初中教育的學位建設，保障教育整體平穩協調、持續發展。”崔學鴻說。
福田區蓮花中學校長徐連佳：
家長要改變對職高的偏見
在深圳普高缺口問題上，福田區蓮花中學校長徐連佳認為，深圳市中心區已難有土地新建學校，可以選擇在光明、坪山甚至是深汕合作區進行高中建設。“高中生完全有獨立的生活自理能力，這一辦法是可行的。”徐連佳說。
但他同時直言，“異地”辦學帶來的“并發癥”是會給老師們的生活帶來不少問題。因此，“異地”辦學不僅要建高中，也要建幼兒園、中小學，同時還要配套生活區等設施，給予老師一定的保障，具體如何實施仍需綜合考量。
此外，徐連佳還認為，深圳的職高與普高的比例相差不大，但大多數家長對職高有偏見，也是導致普高學位吃緊的原因之一。“職高對于人才的培養更加有針對性，其前景也是一片光明的，關鍵是家長們的看法要有所改變。”徐連佳說。
深圳市展華實驗學校董事長張藝：
民辦高中資源閑置，可挖掘潛力
深圳市政協委員、展華實驗學校董事長張藝認為，深圳公辦、民辦高中招生人數極不平衡，民辦教育潛力得不到充分發揮，造成了公辦高中資源過度緊張，民辦高中資源閑置。他也感到高中學位緊張的壓力日益明顯：“特別是今年，我們很快就招滿了，分數線還比往年提高了20%。”
“用地緊張是限制新建高中的最主要因素。”張藝表示，一所高中的占地在6萬—8萬平方米，在寸土寸金的深圳，要找到合適的、足夠的地塊來大規模建設高中，是比較困難的。“近年來民辦學校擴張減緩，也大都是受到土地限制，普遍都在走精品化、特色化的辦學道路。”
那么，民辦普通高中是否緩解深圳高中學位緊缺問題的一個途徑？張藝說，深圳的民辦普高比較少，占比不到20%。“通常民辦學校按九年一貫制建設，小部分會配建高中，民辦學校的小學、初中、高中呈金字塔結構，高中學位最少。在總學位數量固定的情況下，增加高中學位勢必導致小學、初中學位減少，無法滿足義務教育需求。”
張藝表示，目前民辦學校的改擴建還沒開始，一些民辦學校還有部分可以挖掘的空間資源，建議政府給予適當的政策傾斜，幫助民辦學校進行改造，增加部分高中學位。“這也只能暫時緩解部分緊張，要長久解決，還得通過新建公辦學校。”張藝坦言。
