南京市土地拍賣政策發(fā)生重大變化。7月17日下午掛出的5幅地塊出讓條件顯示，己無“土地競價達到最高限價的90%時，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售”的要求，“競建保障房面積”也調整為“競建自持商品住房面積”。業(yè)內人士認為，這一政策的變化，對開發(fā)商而言，開發(fā)成本會有所降低，拿地積極性會提高；對政府而言，可以進一步加大租賃住房的供應，落實購租并舉的政策。
南京現(xiàn)房銷售政策始于2016年8月。當時，為給土拍市場降溫，南京市規(guī)定，當網上競價達到最高限價時，仍有2家以上單位要求繼續(xù)競買的，停止網上競價，改為現(xiàn)場搖號產生競得者，并在最高限價基礎上再加一個加價幅度作為成交價。當網上競價達到最高限價的90%時，該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。2017年6月2日，南京再出規(guī)定，當住宅用地、商住用地網上交易競價達到最高限價時，停止競爭地價，改為在網上競爭保障性住房建筑面積。如今，這兩條規(guī)定都發(fā)生了變化。此次掛出的5幅地塊條件顯示，取消了“競價達最高限價的80%申領預售的施工進度門檻，以及競價達最高限價的90%需現(xiàn)房銷售”的要求，“競建保障房面積”調整為：當?shù)貕K競價達到最高限價時仍有競買人要求繼續(xù)競買的，停止競價，改為在本地塊內競爭自持商品住房（租賃住房）建筑面積，每次申報面積200平方米，申報面積最多者為競得人。
南京市房地產學會會長吳翔華認為，實行現(xiàn)房銷售政策，開發(fā)商的成本會提高，導致的是銷售報價提高，但政府又限價，房價和開發(fā)商成本兩個矛盾無法解決。另外，現(xiàn)房銷售從開發(fā)到建成滿足銷售條件，至少需要兩年時間，這就導致上市房源量在某一段時間是真空狀態(tài)，房源量緊張，人為加劇了市場的供需矛盾。
吳翔華表示，取消現(xiàn)房銷售政策，調整為“競建自持商品住房面積”，對于開發(fā)商來說基本喜聞樂見，地塊中有部分需自持的房源，也沒有什么不好，因為雖然是自持，但依舊是開發(fā)商自己的資產，可以自由支配。另外，南京是租賃試點城市，每年都是有租賃任務的，現(xiàn)在競自持，開發(fā)商一方面拿到了地，另一方面又幫助政府完成部分租賃用房目標。實行新政后，預計南京未來短期內的房源供應量會上升，一般6-9個月便能夠上市。
南京網上房地產數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，南京賣房30624套，目前市場庫存2.4萬套，而從供應和成交角度來看，上半年南京樓市都達到了五年來的最低值。土地拍賣市場也是冷風習習。據(jù)58安居客房產研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年南京市國土局共計出讓34幅經營性土地（不含溧水、高淳），面積202.65萬平米，總價388.67億元，與2017年上半年相比，成交面積上漲52%，成交總價卻下跌9.74%。土地溢價率方面，今年上半年僅為1.93%，而2017年一度高達36.02%。此次掛出的5幅地塊設置的最高限價均比區(qū)域地王便宜2000-3000元/平方米。
