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住建部要求依規控制棚改成本 因地制宜推進貨幣化安置
時間:2018-07-14 | 來源:窗博城 | 閱讀量:171 次

    對近期樓市熱議的棚改貨幣化話題,住建部正式作出回應。

  7月12日,住建部召開吹風會,發布了今年上半年棚戶區改造進程和下半年相關工作安排。

  21世紀經濟報道記者在現場獲悉,今年1月至6月,全國棚戶區改造已開工363萬套,占今年目標任務的62.5%。下一步,住建部將在加大棚改配套基礎設施建設力度的同時,還將依法依規控制棚改成本,嚴禁違規支出。

  在最受關注的棚改貨幣化政策走向問題上,住建部指出,要因地制宜地推進棚改貨幣化安置。對于商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應有針對性地及時調整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續推進棚改貨幣化安置。

  目前開工率62.5%

  棚戶區改造十年,對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了多重作用。

  7月12日,住建部公布了最新的棚改數據:2008-2017年,全國棚改累計開工3896萬套,幫助約1億人“出棚進樓”。其中,2013-2017年,全國棚改完成投資約6萬億元,累計開工2645萬套,6000多萬居民“出棚進樓”。

  截至2017年底,全國累計開工改造林區棚戶區166萬套、墾區危房238萬套、國有工礦棚戶區305萬套。

  2018年政府工作報告強調,全國已啟動新的棚改三年攻堅計劃,預計今年開工580萬套。1-6月,全國棚戶區改造已開工363萬套,占目標任務的62.5%。

  住建部方面表示,棚改的持續推進,起到了改善棚戶區居民住房條件、促進以人為核心的新型城鎮化、促進了房地產市場平穩健康發展、提升城市功能和綜合承載能力、帶動投資消費和經濟增長等五方面積極作用。

  不過,住建部方面也指出,各地對棚戶區范圍和標準的執行,總體上是好的,但也有一些地方存在部分問題,比如部分地方將棚改范圍擴大到一般建制鎮、有的地方把房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改范圍。

  對此,住建部方面提出,下一步,住建部將在加大棚改配套基礎設施建設力度的同時,依法依規控制棚改成本,嚴禁違規支出。

  具體來看,一是切實抓好棚改項目建設。住建部提出,各地應當及早開工新建項目,加快建設續建項目,加大棚改配套基礎設施建設力度,努力做到配套基礎設施建設與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用,嚴格工程質量監督管理。

  二是依法依規控制棚改成本,要求各地樹立精打細算理念,嚴格依法依規辦事,嚴禁大手大腳花錢,嚴禁違規支出,確保按合同約定及時償還棚改貸款,努力實現市域范圍內棚改資金總體平衡。

  三是,進一步合理界定和把握棚改的范圍和標準。各地要堅持既盡力而為、又量力而行的原則,切實評估論證財政承受能力,不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子,進一步合理界定和把握棚改的標準和范圍,重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦、林區、墾區棚戶區。

  四是因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應有針對性地及時調整棚改安置政策,采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續推進棚改貨幣化安置。

  并不是要取消貨幣化安置

  住建部方面表示,對于商品住房庫存量大、消化周期長的市縣,棚改貨幣化安置被認為既能促進房地產去庫存,也能避免重復建設。

  但2016年以來,一些地方在房地產市場發生變化、商品房庫存已經不多的情況下,沒有及時調整完善政策,棚改貨幣化安置比例仍然偏高。一些市場上的聲音認為,這些城市過高的貨幣化安置比例,一定程度上推動了當地房價的上漲。

  對此,住建部方面表示,這些商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣,應即時調整棚改安置政策,采取新建棚改安置房的方式。

  據了解,2017年11月,住建部會同開發銀行、農業發展銀行印發的《關于進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知》就已經明確,對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目,開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。

  這份文件對棚改項目提出了多方面要求,具體包括:禁止將棚改專項貸款用于棚改以外的工程建設;嚴格控制將棚改專項貸款用于城市基礎設施建設;嚴格控制城邊村、城郊村改造;嚴格核定棚戶區改造片區內非住宅類建筑內容;嚴格控制戶均改造面積、套均改造成本;因地制宜確定棚改安置方式;提高棚改貸款資金使用效率和確保按合同約定及時償還棚改貸款。

  實際上,按照《國有土地上房屋征收和補償條例》,被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換。住建部此次提到的督促各地因地制宜搞貨幣化安置,實際上并不是要取消貨幣化安置,而是更加強調因地制宜。

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